Учет в автономных учреждениях: первичные документы, учетная политика, бухгалтерский учет

Положение об учетной политике на 2019 год. Типовая учетная политика автономного учреждения

Типовая учетная политика автономного учреждения

 
    Автономные учреждения, обладающие правоспособностью юридических лиц, наряду с иными российскими организациями обязаны вести бухгалтерский учет и платить законно установленные налоги.

Обеспечить грамотное ведение бухгалтерского учета и правильно исчислить свои налоговые обязательства невозможно без такого инструмента, как учетная политика.

О типовой учетной политике автономного учреждения пойдет речь в этой статье. 

    Как известно, правовое положение автономных учреждений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Закон N 174-ФЗ).

    В настоящее время юридические лица создаются в организационно-правовых формах, предусмотренных главой 4 «Юридические лица» раздела I «Общие положения» части первой ГК РФ.
    Одной из форм некоммерческих организаций являются учреждения — унитарные некоммерческие организации, создаваемые собственниками для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (статья 123.21 ГК РФ).
    Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 ГК РФ). 

    Автономным учреждением (далее — АУ) признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах) (статья 2 Закона N 174-ФЗ).

    Учредителем автономного учреждения может выступать государство в лице самой Российской Федерации или ее субъекта, а также муниципальное образование. В первом случае АУ создается на базе имущества, находящегося в федеральной или региональной собственности, во втором — на базе имущества, составляющего муниципальную казну. Автономное учреждение может иметь только одного учредителя в лице органа государственной (муниципальной) власти, наделенного соответствующими функциями и полномочиями, поскольку при создании учреждения соучредительство нескольких лиц не допускается (пункт 2 статьи 123.21 ГК РФ).
    Основной деятельностью АУ признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано, и в рамках этой деятельности учредитель АУ устанавливает государственное (муниципальное) задание, от выполнения которого учреждение отказаться не вправе.
    Наряду с этим АУ наделено правом выполнения (оказания) профильных работ (услуг) для граждан и организаций на платной основе (статья 4 Закона N 174-ФЗ), то есть уставная деятельность АУ может быть коммерческой и некоммерческой.
    Условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания, а также порядок финансового обеспечения его выполнения определяются:
    — Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе федерального имущества;    — высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении АУ, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;    — местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе муниципального имущества.

Обратите внимание!Финансово-хозяйственная деятельность (далее — ФХД) автономного учреждения осуществляется на основании Плана ФХД, составленного в соответствии с Требованиями к Плану финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными Приказом Минфина России от 28.07.2010 г. N 81н.

 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляет учредитель АУ (пункт 3 статьи 4 Закона N 174-ФЗ).

При этом указанное обеспечение осуществляется последним с учетом расходов:    — на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных за АУ учредителем или приобретенных АУ за счет средств, выделенных на эти цели учредителем (за исключением сдачи указанного имущества в аренду с согласия учредителя).

    — на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

    В обязанности учредителя АУ входит и финансирование мероприятий, направленных на развитие АУ. Перечень таких мероприятий определяет учредитель и финансирует их проведение за счет субсидий, выделяемых из соответствующего бюджета.     Закон не запрещает АУ, помимо основной, осуществлять иные виды деятельности, приносящие доход, но при этом выдвигает требование о соблюдении следующих условий:    — иная деятельность служит достижению целей, ради которых создано АУ и соответствует им;

    — иная деятельность прямо предусмотрена Уставом АУ.

    Если АУ ведет приносящую доход деятельность, то на него в части осуществления «доходной» деятельности распространяются положения законодательства, применимые к коммерческим компаниям (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 ГК РФ). Аналогичное мнение изложено и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

    Автономные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 статьи 2 Закона N 174-ФЗ).

    Помимо этого, они обязаны представлять бухгалтерскую отчетность и в налоговые органы (подпункт 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ). 

    Бухгалтерский учет АУ ведут в том же порядке, что и бюджетные учреждения, руководствуясь Федеральным законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ).

    Осуществляя бухгалтерский учет, АУ обязаны применять федеральные и отраслевые стандарты бухгалтерского учета, предусмотренные Законом N 402-ФЗ (статья 21 Закона N 402-ФЗ).

Источник: https://www.referent.ru/48/217945

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: как правильно вести, чем отличается от коммерческого учета, как правильно формировать отчетность. Из данного материала вы узнаете все нюансы работы с бюджетными поступлениями, правила отражения операций в проводках и особенности сдачи отчетов.

Бухгалтерский учет в коммерческих и государственных организациях имеет общую основу, общие принципы и законодательную базу. Но есть и различия: бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях отличается методами, которые используются при формировании счетов и проводок. Работа с государственными деньгами – ключевой фактор, порождающий различия в методике.

Бухгалтерский учет в государственных учреждениях основан на работе с бюджетной сферой b имеет дополнительные нормативно-правовые акты (не применимые к коммерческим организациям) и требования к отчетности. В бюджетной сфере ведется тотальный контроль за всеми операциями. Это необходимо учитывать при организации отчетности.

Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Не каждое некоммерческое учреждение можно назвать бюджетным, в законе выделено порядка 30 разных форм некоммерческих учреждений.

Точно также не каждое государственное или муниципальное учреждение является бюджетным – существуют автономные, казенные и, собственно, бюджетные организации (Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Разница проявляется в нюансах — методы работы, задачи, способы финансирования и т.д. В данном материале речь пойдет строго о бюджетных компаниях.

Госпредприятия имеют различия, которые выражаются в методах работы с поступающими от государства и собственными средствами.

В частности, казенные предприятия не могут распоряжаться полученной от коммерческой деятельности (в разрешенных по закону объемах и формах) прибылью в своих целях, они обязаны отдавать их в счет дохода государства.

Это не касается других форм. Бухгалтерский учет в казённых учреждениях должен учитывать этот фактор.

При работе с документами и бухгалтерией следует понимать, чем бюджетники отличаются от прочих форм организации государственного предприятия. 

Бюджетное учреждение (бюджетная государственная организация) – это некоммерческая организация, созданная РФ или ее субъектом для оказания услуг (обслуживания) населения. Основная сфера работы — образование, медицина, культура и досуг и т.д.

Такое предприятие на государственные деньги оказывает услуги или производит работы по заказу государственных органов. Источником средств могут быть различные субъекты РФ.

Основная задача бухгалтерского учета в бюджете – точное отражение передвижений и расходования полученных от государства денег. 

Важно!

Бюджетное учреждение по закону может вести коммерческую деятельность, доход от которой используется на собственные нужды. Однако основной источник финансирования – государственные и муниципальные субсидии. Коммерческая составляющая строго контролируется и не может превышать определенный процент от общего дохода.

Учреждение причисляется к бюджетной форме на основании решения уполномоченного органа, а также на основании учредительной документации, где указана форма организации.

Бюджетный учет – единая государственная упорядоченная система сбора, обработки (регистрации) и обобщения информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов РФ и ее субъектов.

Термин «бюджетный учет» часто применяется в отношении бюджетных учреждений, но это не совсем верно. Согласно закону бюджетный учет ведут казенные госучреждения, а вот остальные занимаются бухгалтерским учетом.

Эти понятия не следует смешивать, так как существует различие в методах работы.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

План счетов (ПС) – полный перечень используемых при работе с бухгалтерской отчетностью в бюджетной организации счетов.

Перечисленные счета используются для учёта бюджетных и внебюджетных источников финансирования. ПС для государственной компании существенно отличается от аналогичного в коммерческих организациях, на это следует обратить особое внимание.

Правила работы с отчетностью в бюджете описаны в официальном документе: едином Плане счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений №174н и Инструкции к нему.

Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, прописанные в данном приказе, позволяют унифицировать работу всех учреждений и сделать процесс учета государственных денег максимально прозрачным. 

Особенности формирования плана счетов бюджетного учреждения

Номер каждого счета в рамках ПС состоит из двадцати шести разрядов и формируется по следующей схеме: 1-17 – классификатор поступления (и выбытия) денежных средств, 18 – вид деятельности организации, 19-21 – код синтетического счета ПС, 22-23 – код аналитического счета ПС, 24-26 — код классификации операций сектора государственного управления (вид поступления).

В номер счета ПС включен код классификации, который позволяет проводить мониторинг передвижения государственных денег.

План счетов бухгалтерского учета содержит порядка двух тысяч доступных счетов, однако на практике бухгалтеры пользуются далеко не всеми.

Для текущей деятельности предприятие разрабатывает собственный ПС, в который входят только те счета, которые необходимы в процессе работы.

Читайте также:  Утилизационный сбор на автомобили в 2018

В работе учреждения активно используются счета, входящие в следующие группы:

  • Нефинансовые активы. Основные средства учреждения, его нефинансовые активы. План счетов бухгалтерского учета бюджета, в отличие от ПС коммерческих организаций, содержит отдельный счет для вложений в материальные запасы.
  • Финансовые активы. Операции с депозитами, акциями, ценными бумагами и т.д. Здесь же – работа с дебиторскими задолженностями.
  • Обязательства. Расчет со сторонними поставщиками и подрядчиками, операции по работе с кредиторами.
  • Финансовый результат. Информация о финансовых итогах деятельности учреждения: доходы-расходы, годовые итоги и т.д.
  • Санкционирование расходов. Учет государственных вливаний и обязательств.

Обращаем ваше внимание, что закон разрешает органам государственной власти и другим уполномоченным органам введение дополнительных разрядов в код аналитического счета ПС в случаях, когда это необходимо внутренним пользователям для работы.

Счета в плане счетов бухгалтерского учета бывают двух видов: активные (учет движения активов предприятия) и пассивные (учет источников формирования и движения средств предприятия).

Важно!

Приказ Минфина России от 16 ноября 2016 № 209н вносит ряд дополнений к Приказу №174н, в частности, расширяет количество счетов. Последние изменения следует учитывать при ведении бухгалтерского учета в бюджетном учреждении.

Проводки в бухгалтерском учете бюджетного учреждения

Проводки в бухгалтерском учете бюджетного учреждения составляются на основании правил, представленных в инструкции к единому плану счетов. При составлении проводок необходимо руководствоваться общими правилами бухучета, применяемыми для всех типов организаций. Смотрите таблицы типичных проводок в бюджетном учреждении:

Важно!

Проводки в бухгалтерском учете бюджета должны учитывать главный нюанс: в одной проводке нельзя использовать счета с различными источниками финансирования. В частности, недопустимо смешивать деньги, поступившие от государства и средства от собственной коммерческой деятельности. Данные счета принадлежат к двум различным сметам.

Нормативные документы и стандарты бухгалтерского учета в 2018

Бухгалтерский учет в бюджете строго контролируется законодательством.

Основные положения и требования к бухучету содержатся в Федеральном законе №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Этот документ формирует правовую основу, на которую должен опираться бухгалтер при работе со счетами.

При ведении учета нужно ориентироваться на Федеральные стандарты бухучета. В 2018 году было введено 5 стандартов. C 2019 будут действовать еще 5 новых Федеральных стандартов. Подробнее про них читайте на портале.

Единый план счетов для госучреждений описан в Инструкции 157н, а именно для бюджетных учреждений в Инструкции 174н.

Также бухгалтерский учет в бюджете должен принимать во внимание прочие нормативно-правовые акты, уточнения, письма и инструкции, выпускаемые государственными и муниципальными органами, уполномоченными работать с бюджетными средствами.

Авторизируйтесь с помощью социальных сетей и получите расширенный доступ к сайту: вы сможете скачивать все необходимые вам формы и образцы в любое время!

Требования к ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В своей работе бухгалтер должен опираться на общие принципы и задачи бухгалтерского учета и учитывать особенности бюджетной сферы.

К ним относятся необходимость вести контроль за точным исполнением утвержденного бюджета, проведение мероприятий по поиску дополнительных доходов, а также необходимость учитывать отраслевые особенности.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет более сложную систему методов и более высокий уровень контроля точности.

Общие правила ведения бухучета должны учитывать следующие принципы: законность, правильность, осмотрительность, достоверность, независимость, постоянство, доступность, уместность, сопоставимость, превосходство формы над содержанием, своевременность, денежные измерители (ФЗ № 402). Помимо этого, бухучет в бюджете должен учитывать принципы и правила работы с бюджетными деньгами.

Задачи бухгалтерского учета в бюджете:

  • Формирование и предоставление контролирующим органам полных и достоверных данных о состоянии активов и движении средств на предприятии (как государственных средств, так и полученных от коммерческой деятельности);
  • Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе выполнения плана по доходам и расходам бюджетных средств;
  • Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе исполнения сметы расходов, участвующих в исполнении государственного бюджета.

Основные требования к бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях:

  • Учет должен вестись только в национальной валюте (рублях);
  • Учет ведется постоянно с момента регистрации предприятия;
  • Содержание аналитического отчета должно соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
  • Каждая хозяйственная и инвентаризационная операция должна подлежать обязательной регистрации.

Под учет попадают все хозяйственные операции, имущественные объекты и обязательства компании.

В бухгалтерском учете в бюджетных учреждениях важна своевременность: все операции должны вовремя быть зарегистрированы и отражены.

Отчетность за бухгалтерский учет

Бухгалтерская отчетность в бюджете ведется строго на основании Плана счетов, о котором говорилось выше – все требования к отчетности прописаны в соответствующей инструкции.

Действует общепринятый принцип двойной записи для всех совершенных операций предприятия: каждое изменение состояния средств, находящихся на балансе учреждения, должно быть отражено, минимум, в двух разных счетах.

Все операции отражаются только по факту их совершения (метод начисления), ценности и находящиеся на балансе активы учитываются отдельно.

Что касается сроков, то тут нет существенных отличий от обычного порядка бухучета.

Периодичность отчетности в бухгалтерском учете в учреждениях:

  • 1 раз в квартал (1 апреля, 1 июля и 1 октября отчетного года);
  • Годовая отчетность (1 января года, следующего за отчетным).

Отчетным считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Отчетной датой (дата, на которую составляется бухгалтерская отчетность) считается последний календарный день отчетного периода. Исключение составляют случаи, когда проводится реорганизация или ликвидация учреждения, а также случаи, когда бюджетное учреждение проходит процесс преобразования в казенное.

В бухгалтерском учете в бюджете отчетность заполняется исключительно в рублях с учетом копеек до двух знаков после запятой (использование других валют недопустимо согласно принципам работы с государственными деньгами).

Документы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, а в некоторых случаях, руководителем финансово-экономической службы бюджетного учреждения (если таковая имеется на предприятии).

Эти же лица несут ответственность перед государством.

Бухгалтерская отчетность бюджетного учреждения:

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»

Структура баланса

Бухгалтерский баланс бюджетного учреждения – отчет о состоянии средств предприятия, который отражает его активы и обязательства. Составляется на основании нормативно-правовых актов, применимых к конкретному типу учреждения. Основная задача баланса бюджетного учреждения в том, чтобы показать движение бюджетных средств, обеспечить контроль за их расходованием.

Скачать ф. 0503730 Баланс

В балансе бюджетного учреждения реализуется принцип двусторонности: хозяйственные средства отражаются по вещественному составу и размещению (актив) и источникам формирования, целевому назначению (пассив).

В бухгалтерском учете в бюджете баланс имеет особую структуру. К активу относятся внеоборотные активы (средства для долгосрочного использования) + оборотные (средства, предназначенные для использования в ходе уставной хозяйственной деятельности) + затраты. К пассиву – собственный капитал + обязательства + доходы.

Важно!

Поскольку бюджетные организации собственных средств не имеют, они покрывают все расходы за счет государственных ассигнаций и поступления специальных средств. Движение этих средств отражается в отчетности.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/102729-buhgalterskiy-uchet-v-byudjetnyh-uchrejdeniyah

Учетная политика АУ: что предусмотреть в целях бухгалтерского учета? (Сизонова О.)

Дата размещения статьи: 30.10.2015

В прошлом номере журнала мы ознакомились с общими вопросами формирования учетной политики автономного учреждения в соответствии с требованиями Инструкции N 157н .

В этой статье рассмотрены основные моменты, которые необходимо учесть при составлении данного документа, касающиеся порядка ведения бухгалтерского учета нефинансовых, финансовых активов и обязательств, а также в качестве примера приведен образец Положения о поступлении и выбытии активов.——————————— Утверждена Приказом Минфина России от 01.12.

2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

Как правило, в учетной политике в целях бухгалтерского учета закрепляются отраслевые и иные особенности учета, применяемые в учреждении, а также вопросы, в отношении которых в соответствии с Инструкциями N N 157н, 183н , иными законодательными, нормативными актами предполагается несколько вариантов (способов, методов) ведения бухгалтерского учета в отношении какого-либо объекта учета, или дана возможность самостоятельно устанавливать тот или иной порядок (определять отдельные операции).——————————— Утверждена Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению».Данный раздел учетной политики может содержать следующие подразделы:- Порядок учета основных средств и нематериальных активов;- Порядок учета материальных запасов;- Порядок учета имущества на забалансовых счетах;- Порядок учета затрат на производство готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг;- Порядок учета обязательств;- Порядок учета финансового результата.Далее разберем основные моменты, которые могут быть отражены в этих подразделах.

Порядок учета основных средств и нематериальных активов

В составе основных средств (ОС) учитываются материальные объекты независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг).Как показывает практика, иногда определение срока полезного использования тех или иных материальных ценностей (например, дырокола, флэш-накопителя, а также некоторых видов инструментов: отвертки, молотка и т.п.) вызывает затруднения. В зависимости от объема учреждения (количества структурных подразделений) и с целью упорядочения операций в отношении указанных объектов в учетной политике можно определить перечень конкретных видов имущества, которые целесообразно учитывать не в составе основных средств, а в составе материальных запасов в качестве быстроизнашивающихся предметов.Единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект со всеми приспособлениями и принадлежностями, отдельный конструктивно обособленный предмет, обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов. Если в учреждении практикуется, например, приобретение компьютеров, когда в документах поставщика указан не сам объект, а его составные части, то во избежание разбирательств с контролирующими органами можно установить, что дополнительно к первичным документам по таким объектам (акту о приеме-передаче, документам от поставщика) прилагается акт сборки объекта основного средства (разрабатывается учреждением самостоятельно в произвольном порядке и утверждается в составе учетной политики). Информация о составных частях объекта основных средств, содержащаяся в документах поставщика (в том числе о количестве, стоимости), отражается в инвентарной карточке.Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью основных средств каждому объекту, кроме библиотечных фондов и основных средств стоимостью до 3000 руб. включительно (за исключением объектов недвижимости), независимо от того, находится он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер. В целях управленческого учета в учетной политике можно описать его структуру (например, номер, состоящий из 9 цифр: 1 — код источника финансирования; 2 — 3 — коды аналитического счета; 4 — 9 — порядковый номер (000001 — 999999)).Также не будет лишним отметить, что при невозможности указания инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бухгалтерского учета с отражением в соответствующих регистрах бухгалтерского учета без нанесения на объект основного средства.В соответствии с Инструкцией N 157н в учреждении должна быть создана постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов, а согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 «Об особенностях списания федерального имущества» списание имущества осуществляется на основании решения комиссии по подготовке и принятию решения о списании. Эти функции можно возложить на одну комиссию, и от того, как она будет называться, суть процесса не изменится. В учетной политике нужно предусмотреть, например, следующее положение: «поступление, внутреннее перемещение, выбытие нефинансовых активов осуществляются в установленном в учреждении порядке на основании решения постоянно действующей комиссии, состав, порядок работы которой, а также порядок поступления и выбытия имущества определены в Положении по поступлению и выбытию активов (приложение X к данному Приказу)» (ниже приведено примерное положение).ОбразецПриложениек Приказуот __________ N __Положениео комиссии по поступлению и выбытию активовФедерального государственного автономного учреждения(далее — Комиссия)Общие положения1. Комиссия создается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834, Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция 157н) и действует на постоянной основе.2. Персональный состав утверждается приказом руководителя.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.5. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 дней.6. Решения Комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.7. Комиссия принимает решение по поступлению и выбытию основных средств и нематериальных активов, в том числе по обособленным структурным подразделениям и филиалам.8. При поступлении объекта основных средств материально-ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена Комиссии на данный объект наносится инвентарный номер краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.9. Комиссия проводит инвентаризацию основных средств, нематериальных активов и материальных запасов в случаях, когда законодательством РФ предусмотрено обязательное проведение инвентаризации, за исключением инвентаризации перед составлением годовой бюджетной отчетности.

Читайте также:  Налоги на корову и домашний скот: история налога

Основные задачи и полномочия Комиссии

10. Целью работы Комиссии является принятие коллегиальных решений по подготовке и принятию решения о поступлении, выбытии, внутреннем перемещении движимого и недвижимого федерального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, нематериальных активов, а также списанию материальных запасов.11. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:- об отнесении объектов имущества к основным средствам и определении признака отнесения к особо ценному движимому имуществу;- о сроке полезного использования поступающих в учреждение основных средств и нематериальных активов;- об определении группы аналитического учета, кодов по ОКОФ основных средств и нематериальных активов;- о первоначальной (фактической) стоимости принимаемых к учету основных средств, нематериальных активов;- об определении текущей рыночной стоимости объектов нефинансовых активов, выявленных при инвентаризации в виде излишков, а также полученных безвозмездно от юридических и физических лиц;- о принятии к учету поступивших основных средств, нематериальных активов с оформлением соответствующих первичных учетных документов, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете;- об изменении стоимости основных средств и срока их полезного использования в случаях изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации;- о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования основных средств и нематериальных активов, возможности и эффективности их восстановления;- о списании (выбытии) основных средств, нематериальных активов в установленном порядке, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете;- о возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от выбывающих основных средств и об определении их первоначальной стоимости;- о списании (выбытии) материальных запасов, за исключением выбытия в результате их потребления на нужды учреждения, с оформлением соответствующих первичных учетных документов;- о поступлении и выбытии библиотечного фонда;- о выбытии периодических изданий;- об изъятии и передаче материально ответственному лицу из списываемых основных средств пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных металлов и камней, цветных металлов и постановке их на учет;- о сдаче вторичного сырья в организации приема вторичного сырья;- о получении от специализированной организации по утилизации имущества акта приема-сдачи имущества, подлежащего уничтожению, акта об оказанных услугах по уничтожению имущества, акта об уничтожении.

Порядок принятия решений Комиссией

Источник: http://xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/13255

Комментарий к составлению учетной политики

Единые требования к бухгалтерскому учету установлены Федеральным законом от 06.12.2013 № 402‑ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете). Согласно п. 1 ст.

 8 данного закона совокупность способов ведения учреждением бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

Составление учетной политики учреждением призвано закрепить способы и методы ведения бухгалтерского учета, применяемые в учреждении, и тем самым обеспечить:

  • формирование полной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о движении денежных средств, принятых учреждением обязательствах, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, о полученных учреждением финансовых результатах;
  • составление достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя, собственникам имущества, на базе которого создано учреждение), а также внешним пользователям бухгалтерской отчетности (приобретателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий, кредиторам).

В соответствии с п. 6 Инструкции № 157н[1] при составлении учетной политики государственного (муниципального) учреждения должны учитываться и содержаться следующие сведения.

Рабочий план счетов

Согласно требованиям Инструкции № 157н рабочий план счетов, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период). Рабочий план счетов должен включать в себя применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета.

Методы оценки отдельных видов имущества и обязательств

Общие принципы, применяемые к оценке имущества и обязательств бюджетных учреждений, установлены в Законе о бухгалтерском учете и Инструкции № 157н. В частности, к таким принципам можно отнести следующие:

  • оценка имущества и обязательств должна производиться учреждением для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении. Денежное измерение объектов бухгалтерского учета производится в валюте РФ;
  • информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, иного имущества, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах, источниках финансирования деятельности экономического субъекта), отражаемая на соответствующих счетах, в том числе на забалансовых, рабочего плана счетов учреждения, должна быть полной с учетом существенности ее влияния на экономические (финансовые) решения учредителей учреждения (заинтересованных пользователей информации) и существенности затрат на ее формирование;
  • оценка имущества, приобретенного за плату, осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов на его покупку;
  • оценка имущества, полученного безвозмездно, – по рыночной стоимости на дату оприходования;
  • если иное не установлено законодательством РФ, стоимость объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту РФ.

В данном разделе учетной политики бюджетного учреждения, в частности, должен быть отражен порядок определения стоимости:

  • списываемых материальных запасов (напомним, что выбытие (отпуск) материальных запасов может производиться по фактической стоимости каждой единицы либо средней фактической стоимости);
  • имущества, учитываемого на забалансовых счетах (бланки строгой отчетности, объекты основных средств стоимостью до 3 000 руб.);
  • материальных запасов (при их изготовлении учреждением) и готовой продукции;
  • материальных запасов, приобретенных в рамках централизованного снабжения;
  • материальных запасов, остающихся у учреждения в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества;
  • имущества, выявленного по результатам проведения инвентаризации (неучтенного);
  • оценка размера ущерба, причиненного недостачами и хищениями.

Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств

В соответствии с п. 20 Инструкции № 157н инвентаризацию имущества, финансовых активов и обязательств необходимо осуществлять в установленном учреждением в рамках формирования учетной политики порядке, с учетом положений законодательства РФ.

В настоящее время инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств должна проводиться в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством РФ Минфином, то есть в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49.

Таким образом, в учетной политике бюджетного учреждения необходимо определить, в какой период времени будет проводиться инвентаризация (ежегодно, раз в два года и т. д.), и установить порядок ее проведения. Указанный порядок целесообразно оформить приложением к учетной политике.

Правила документооборота и технология обработки учетной информации

Движение первичных документов в бюджетном учете (создание или получение от других предприятий, учреждений, принятие к учету, обработка, передача в архив – документооборот) регламентируется графиком документооборота. Работу по составлению графика документооборота организует главный бухгалтер.

Читайте также:  Сроки уплаты налогов ип в 2018 году ответственность за нарушение сроков

График документооборота может быть оформлен в виде схемы или перечня работ по созданию, проверке и обработке документов, выполняемых каждым подразделением предприятия, учреждения, а также всеми исполнителями с указанием их взаимосвязи и сроков выполнения работ. В случае появления в документообороте учреждения каких‑либо новых документов в данный график следует внести изменения.

Согласно новой редакции п. 19 Инструкции № 157н при комплексной автоматизации бухгалтерского учета информация об объектах учета формируется в базах данных используемого программного комплекса. Формирование регистров бухгалтерского учета осуществляется в виде электронного регистра, а при отсутствии технической возможности – на бумажном носителе.

Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их хранения в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или) необходимости обеспечения их хранения на бумажном носителе осуществляется с периодичностью, установленной в рамках формирования учетной политики субъектом учета, но не реже периодичности, установленной для составления и представления субъектом учета бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой на основании данных соответствующих регистров бухгалтерского учета. То есть при формировании регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их хранения в виде электронных документов в учетной политике необходимо прописать периодичность такого формирования (ежемесячно, ежеквартально и т. д.).

Формы первичных (сводных) учетных документов

Данный раздел учетной политики должен содержать формы первичных документов, используемых в повседневной деятельности учреждения и отсутствующих в альбомах унифицированных форм.

Например, учреждение должно самостоятельно разработать форму первичного документа по распределению фактических расходов между конкретными объектами учета (то есть видами готовой продукции, работ, услуг, стоимостью незавершенного производства), а также готовой продукции и стоимости незавершенного производства, на основании которого и осуществляется распределение фактических затрат учреждения в рамках приносящей доход деятельности. Кроме того, учреждению необходимо разработать форму первичного документа, являющегося основанием для выбытия инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 3 000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете.

Напомним, что в соответствии со ст. 9 Закона о бухгалтерском учете и п. 7 Инструкции № 157н все хозяйственные операции, проводимые учреждением, должны оформляться оправдательными документами.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству РФ правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

  • наименование документа;
  • дата составления документа;
  • наименование субъекта учета, составившего документ;
  • содержание факта хозяйственной жизни;
  • величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
  • информация, необходимая для представления субъектом учета (администратором доходов бюджетов бюджетной системы РФ) в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;
  • подписи лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета.

Также отметим, что регистры бухгалтерского учета, формы которых не унифицированы, устанавливаются учреждением в рамках формирования своей учетной политики и должны содержать следующие обязательные реквизиты:

  • наименование регистра;
  • наименование субъекта учета, составившего регистр;
  • дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;
  • хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;
  • величина денежного и (или) натурального измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;
  • наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;
  • подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Заметим, что аналогичные реквизиты предусмотрены в ст. 10 Закона о бухгалтерском учете.

Порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля

В соответствии со ст. 19 Закона о бухгалтерском учете государственные (муниципальные) учреждения, как и другие организации, обязаны самостоятельно организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

Под внутренним контролем понимается процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает:

  • эффективность и результативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых и операционных показателей, сохранность активов;
  • достоверность и своевременность бухгалтерской отчетности;
  • соблюдение применяемого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета.

Система внутреннего контроля включает в себя совокупность организационной структуры, методик и процедур, принятых руководством бюджетного учреждения в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, которая в том числе включает организованный внутри данного учреждения и его силами надзор:

  • за соблюдением требований законодательства;
  • за точностью и полнотой документации бухгалтерского учета;
  • за своевременностью подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;
  • за предотвращением ошибок и искажений;
  • за исполнением приказов и распоряжений;
  • за обеспечением сохранности имущества учреждения.

Также осуществляется проверка названных вопросов.

При необходимости в данный раздел учетной политики вносятся изменения.

Порядок отражения в учете событий после отчетной даты

Согласно п.

 3 ПБУ 7/98 «События после отчетной даты», утвержденного Приказом Минфина РФ от 25.11.

1998 № 56н, событием после отчетной даты признается факт хозяйственной деятельности, который оказал или может оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств либо результаты деятельности организации и который имел место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской отчетности за отчетный год.

К событиям после отчетной даты можно отнести:

1. События, подтверждающие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых организация вела свою деятельность. К таким событиям можно отнести:

  • обнаружение после отчетной даты существенной ошибки в бухгалтерском учете или нарушения законодательства при осуществлении деятельности организации, которые ведут к искажению бухгалтерской отчетности за отчетный период;
  • получение от страховой организации материалов по уточнению размеров страхового возмещения, по которому по состоянию на отчетную дату велись переговоры;
  • объявление в установленном порядке дебитора организации банкротом, если по состоянию на отчетную дату в отношении этого дебитора уже осуществлялась процедура банкротства;
  • продажа производственных запасов после отчетной даты, показывающая, что расчет цены возможной реализации данных запасов по состоянию на отчетную дату был не обоснован.

2. События, свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых организация ведет свою деятельность, к которым можно отнести:

  • принятие решения о реорганизации организации;
  • пожар, авария, стихийное бедствие или другая чрезвычайная ситуация, в результате которой уничтожена значительная часть активов организации;
  • непрогнозируемое изменение курсов иностранных валют после отчетной даты.

Согласно п.

 9 ПБУ 7/98 данные об активах, обязательствах, доходах и расходах организации отражаются в бухгалтерской отчетности с учетом событий после отчетной даты, подтверждающих существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых организация вела свою деятельность, или свидетельствующих о возникших после отчетной даты хозяйственных условий, в которых организация ведет свою деятельность, и – тем самым – о невозможности применения допущения непрерывности деятельности к деятельности организации в целом или какой‑либо существенной ее части. При этом события после отчетной даты отражаются в синтетическом и аналитическом учете заключительными оборотами отчетного периода до даты подписания годовой бухгалтерской отчетности в установленном порядке.

Иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета

Данный раздел должен содержать иные сведения, необходимые учреждению для организации и ведения бухгалтерского учета. В частности, здесь необходимо отразить порядок формирования резервов предстоящих расходов (виды формируемых резервов, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т. д.).

В силу п. 6 Инструкции № 157н принятая государственным (муниципальным) учреждением учетная политика бюджетного учреждения утверждается приказом или распоряжением руководителя государственного (муниципального) учреждения. При этом, по мнению Минфина, высказанному в комментируемом Письме от 17.08.

2016 № 02‑07‑10/48198, формирование учреждением учетной политики исходя из особенностей своей структуры и выполняемых им полномочий путем издания отдельных правовых актов не противоречит положениям Инструкции № 157н, то есть учетная политика учреждения может состоять из совокупности самостоятельных нормативных актов учреждения.

[1] Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

А. Гусев,
эксперт журнала
«Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера», №11, октябрь, 2016 г.

Источник: https://www.audar-press.ru/uchetnaya-politika-budzhetnogo-uchrezhdeniya

Организация бухгалтерского учета в автономных учреждениях высшего профессионального образования

Учет в некоммерческих организациях

ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Т. И. КРИШТАЛЕВА, доктор экономических наук, профессор кафедры бухгалтерскогоучета, Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ Г. В. НЕДЕЛЬКО, старший преподаватель кафедры бухгалтерскогоучета, анализа и статистики, Омский филиал Академии бюджета и казначейства Министерства финансов РФ

во внимание различные факторы. К ним можно отнести систему управления, наличие филиалов и представительств, специализацию по объектам и видам деятельности, потенциал увеличения объема услуг, возможности применения автоматизированных информационных систем, взаимодействие бухгалтерской службы с другими подразделениями в системе управления вузом и др.

Под организацией бухгалтерского учета принято понимать систему взаимосвязанных условий и элементов построения учетного процесса с целью получения достоверной и своевременной информации о хозяйственной деятельности организации и осуществления контроля за рациональным использованием ресурсов организации.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель образовательного учреждения.

В зависимости от объема учетной работы ведение бухгалтерского учета может быть передано на договорных началах другому государственному (муниципальному) учреждению (специализированной организации) — централизованной бухгалтерии.

Создание нового типа государственного (муниципального) учреждения — автономного учреждения, оказывающего государственные услуги, — требование времени, связанное с реформированием бюджетного процесса.

Проблематика обоснованности и порядка создания автономных учреждений, организации их деятельности, ведения ими бухгалтерского учета является относительно новым и недостаточно хорошо исследованным направлением отечественной экономической науки.

Сравнительный анализ системы бухгалтерского учета в действующих государственных и негосударственных учебных заведениях показывает ряд различий, основанных на характере деятельности данных организаций. Принципы построения системы учета в государственных и негосударственных организациях обусловлены спецификой формирования капитала, ресурсов и направлениями деятельности этих учреждений.

По мнению авторов, при организационном построении бухгалтерского учета в автономных учреждениях образования необходимо принимать

В современных условиях существует полноценная нормативно-правовая база, определяющая виды и формы коммерческих и некоммерческих организаций сферы образования, порядок их регистрации, деятельности и ликвидации. Однако в области нормативного регулирования бухгалтерского учета автономных учреждений, по мнению авторов, имеются серьезные проблемы:

—до 2007 г. автономных государственных учреждений не было, поэтому отсутствовал опыт организации бухгалтерского учета в таких организациях;

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-buhgalterskogo-ucheta-v-avtonomnyh-uchrezhdeniyah-vysshego-professionalnogo-obrazovaniya

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector